美国改革方案遭多国拒绝 美国最终考虑退出?

  万国邮政联盟(Universal Postal Union)9月24日召开紧急会议,美国总统特朗普的贸易顾问彼得·纳瓦罗在会上提出美国的改革方案,并要求各会员国支持,但在表决中被拒,美国最终可能考虑退出这一国际邮政组织。

美改革方案遭拒绝

  台湾《联合报》9月25日报道,万国邮政联盟有190多个成员,自1874年成立以来,仅召开过三次紧急会议。

  报道称,纳瓦罗说,万国邮政联盟必须要改革,因为目前的邮政体系已不适应21世纪的电子商务时代。

  美国要求万国邮政联盟进行改革,主要是因为从外国寄来的两公斤以下的小件包裹与信件,最后一段运输要由美国邮局承担,才能送到消费者手中,而小件包裹通常是手机、存储卡和药品等物品。

  纳瓦罗说,在万国邮政联盟的现行体制下,美国对寄来的包裹要给予大量补贴,使美国邮局一年损失巨大。

  与会成员国对纳瓦罗的提议进行表决,美国方案被拒。

  报道介绍,美国的方案被拒后,可能会自行宣布国际包裹和邮件的费率。这项紧急会议一连举行三天,9月25日会上将提出另一提案,是规定设立过渡阶段,以便逐步过渡到自行宣布的费率,这一方案可能会得到美国的支持。但如果也被拒绝,可能促使特朗普政府在美国设定的10月17日最后期限前,退出万国邮政联盟。

  延伸 · 百科万国邮联是个什么机构?

  万国邮联全称万国邮政联盟,成立于1874年,是促进、组织和改善国际邮政业务、促进邮政国际合作,并为成员国提供邮政技术支持的政府间国际组织。自1948年起,万国邮联成为联合国专门机构,目前有192个成员国。

  万国邮联制定国际邮政业务标准,统一国际邮件处理手续和资费标准。在万国邮联制度下,邮件原籍国用本国邮政服务揽收邮件包裹,邮件进入目的地国后,由目的地国指定部门接收国际邮件并按其国内邮政管理规定进行派送。费用结算方面,原籍国承担本国邮政费用,并向目的地国邮政支付费用。

  1969年,万国邮联推出“终端费制度”以解决各目的国邮政运营成本不同而造成的收取费用标准不统一的问题。根据该制度,各成员国邮政系统承运的不超过4.4磅(约2公斤)的国际邮件(包括文件和物品),由原籍国邮政运营商向目的地国邮政运营商支付统一标准的费率或费用。

  由于“终端费制度”基于传统邮政的公共服务性质,特别考虑到发展中国家的状况,其确定的发展中国家所支付终端费一直维持在较低水平。因此,当发达国家进口的邮件多于出口邮件时,将导致发达国家承担邮政补贴较大差额。

  此前美国政府公开数据显示,美国本土制造商将4.4磅重的包裹从洛杉矶寄到纽约,费用在19到23美元之间;但如该包裹从中国寄来,美国邮政只能收5美元终端费。

  然而,成员国若退出万国邮联,意味着不得不与191个国家重新商议国际邮件处理手续和国际邮件资费标准,而在当前高度联通社会下,这极有可能对需要进行跨国邮寄业务的企业造成服务中断、极大增加邮寄成本等问题。

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