欧盟将结束对美国免签怎么回事?ETIAS系统是什么?

欧盟将结束对美国免签怎么回事?ETIAS系统是什么?
  至诚新闻网(news.zhicheng.com)3月11日讯

  欧洲将不再给美国游客免签待遇?假新闻!欧盟8日宣布,从2021年起,美国公民前往欧洲申根区26个欧洲国家必须申请一种名为“欧洲旅行信息和授权系统(ETIAS)”的新型“电子授权”。这一变更迅速引发了多国媒体的集体误读,认为“欧盟取消了对美国公民免签”,更有网络舆论称这就是欧洲在“惩罚美国”。欧盟官方不得不连忙出来“辟谣”。有媒体慨叹,能闹出这样的大误会,反映出的是美欧双方在当今环境下已是“渐行渐远”。

  据美国有线电视新闻网(CNN)10日报道,ETIAS是赴欧旅行的一套电子授权系统,早在2016年就已成形。欧盟的官方解释称,出台最新授权体系是为了进一步排除非法移民、恐怖主义等方面的隐患。

  报道称,游客进行重新注册其实非常便利,在线申请操作不会超过10分钟。预计这套系统的线上注册成功率将达到95%以上,只有少数申请人会因不符合最新旅行政策而遭到系统拒绝。根据欧盟新规,游客需要在ETIAS网站在线申请,包括提交生物信息、护照信息、健康状况、犯罪记录、过往欧洲移民记录等情况,再由系统自动筛查,并支付费用,授权有效期为3年。

  欧洲不少民众表示,这并不是欧盟的独创,只不过是启动了与美国早就实施的类似程序而已。目前,保加利亚、克罗地亚、波兰、罗马尼亚和塞浦路斯五个欧盟成员国公民在前往美国时,仍然需要申请签证。此前,欧盟委员会曾多次呼吁美国给予上述五国与其他23个欧盟国家一样的免签待遇,以实现“完全签证互惠”,但美国一直没有改变其签证政策。而对于大部分享受免签的欧盟国家公民,前往美国之前同样需要在美国旅游授权电子系统(ESTA)上申请并付费,得到授权后方可入境。

  美国国务院对于ETIAS表示认可,称“任何国家都有制定入境标准的权利”。在ETIAS上线后,美国人也要像其他国家那样重新进行申请,每人还需支付约合7欧元的注册费。不少舆论认为,美国人从“本国标准”到“欧洲标准”的过渡当中,需要进行一定程度的“心理调适”。

  值得注意的是,从8日起,多家外国媒体对ETIAS系统进行的报道集体“跑偏”,纷纷打出了“美国公民赴欧将需要签证”一类标题,误报的媒体中不乏CNN、美国《国会山报》、美国国家公共广播电台(NPR)和英国《独立报》这样的老牌媒体,在网络上引起轩然大波。为澄清误会,欧盟驻美代表团9日在推特上专门“圈”出某知名媒体的错误标题,并进行了紧急澄清。该机构的推文解释称,ETIAS和ESTA均非签证体系,仅仅是对国际游客的一项“例行检查”;美国人赴欧需“办理签证”一类的说法不实。美国国务院也在声明中强调:“ETIAS授权不是办签证。”截至10日晚些时候,《国会山报》已将原报道标题改为“2021年,美国人赴欧得先登记”,CNN和NPR也分别做出类似更改,但仍有多家媒体未做改动。

  ETIAS系统直接影响到的国家多达61个,但为什么只有美国舆论的反响如此“与众不同”?英国《独立报》称,美国和欧盟在入境优惠政策方面长年存在不对等性:美国人可以在欧盟享受免签停留90天,但很多欧洲国家公民赴美却需要办理签证。对于这种不平等待遇,欧盟方面曾屡次要求美方移除限制,并在2016年专门发布报告,要求美国提供“全面签证互惠待遇”,并提出将在特朗普就任总统后进一步推动双方实现全面免签。

  美国沃克斯新闻网(VOX)称,这场“免签风波”的背景也刚好处于美欧关系的敏感时期。前不久,美国副总统彭斯在慕安会发表讲话时多次遭遇冷场,已充分显示出特朗普政府如今在欧洲盟友心目中有多“不受待见”。在这样的大环境下,一点小误会都可能被放大。

  但也有专家认为,网络舆论对此事存在过度解读。美国前国务院官员、欧洲事务专家莫莉·蒙哥马利表示,欧盟方面新推出的授权系统旨在提升内部安全,符合“后9·11时代”的反恐需要。她说:“我并不认为这是美国和欧盟关系紧张的表现,而是大西洋两岸为保卫边境、预防恐怖主义和其他安全威胁所付出的持续性努力。”

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