消费税法公开征求意见 为消费税下一步改革“铺路”

2019-12-04 09:26

  消费税改革攻坚战的“前奏曲”终于奏响。3日,财政部、国家税务总局公布《中华人民共和国消费税法(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》),并做有关说明。其中,备受关注的是,《征求意见稿》增加了实施消费税改革试点的表述,并授权国务院规定具体实施办法。

消费税法征求意见

  即在《征求意见稿》中增加了“第二十条”:“国务院可以实施消费税改革试点,调整消费税的税目、税率和征收环节,试点方案报全国人民代表大会常务委员会备案。”对此,有业内观察人士指出,这一新增立法表述,是在税收法定上为今后打响消费税改革攻坚战铺路。

  保持现行税负水平总体不变

  《征求意见稿》的“前世”,是1993年12月国务院颁布的《中华人民共和国消费税暂行条例》(以下简称《条例》)。《条例》规定自1994年1月1日起,选择烟、酒、汽柴油等部分消费品开征消费税。

  此后,消费税经历了几次大的制度调整,包括:2008年11月国务院对《条例》进行修订,并于2009年1月1日起实施;2014年启动新一轮消费税改革,成品油消费税税率三次上调,烟草消费税税率大幅提高,对超豪华小汽车加征10%消费税等。

  因此,在“关于《中华人民共和国消费税法(征求意见稿)》的说明”中,财政部和国家税务总局提到,制定消费税法的总体考虑之一,就是将已实施的消费税改革和政策调整内容体现在法律草案中,将《条例》上升为法律。主要体现在,根据征收环节变化,统一调整纳税人范围表述;结合改革成果,补充和完善税目税率表。
 

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