事业单位机构改革后 参公事业单位会出现哪些变化?

事业单位机构改革后 参公事业单位会出现哪些变化?
  至诚网(www.zhicheng.com)11月29日讯
机构改革最新消息2018

  参公是由事业单位职能决定,由省级公务员管理部门审批。

  事业单位“参公”,是指事业单位因其承担的行政管理职能和公共管理职能,参照《公务员法》管理,而不是执行《事业单位管理条例》规定。参公事业单位的工作人员,除工勤岗位人员以外,符合条件的可以登记为“参照管理公务员”,成为参公人员,和公务员工资待遇、职务职级晋升等管理模式相同,也可以在公务员岗位自由转任。

  参公,首先是由事业单位承担的“行政类”职责决定的。事业单位分类改革中,将事业单位分为行政类、公益类、生产经营类三大类,唯有行政类事业单位可以参公。但并非所有的行政类事业单位都可以参公,这是因为行政类事业单位,根据承担行政职能的多少,又被划分为完全、主要、部分三种类型,只有完全或者主要承担行政职能的事业单位才可以参公。因此,在行政类事业单位参公审批中,行政执法类、完全类事业单位全部参公,主要类大部分参公,部分类不参公或者个别参公。

  其次,事业单位是否参公,是由公务员管理机构逐级报批,由省级公务员管理机构审批的。公务员管理局,原来是人社部门的二级单位,按照《公务员法》规定,管理公务员机构与人员设置、管理等工作。公务员机构,是指行政机构、党群参公机构和参公事业单位。行政机构和党群机构性质是固定的,事业单位是否应该参公,能否参公,完全是由公务员管理局逐级审核、审批决定的。

  其程序是先由基层公务员管理机构,根据事业单位《九定方案》规定,确定其是否承担行政职能,以及是否主要或者完全承担行政职能,经审核同意后逐级上报,最终由省公务员管理机构进行审批,确定是否参公管理。公务员管理部门,在新一轮党政机构改革中,隶属组织部门管理,在各级组织部挂牌,其承担的职能没有发生变化。

  第三,按照事业单位分类改革要求,事业单位不再承担行政职能,事业单位不再参公。事业单位由于不再承担行政职能,因此,不再参公。原来已经登记为参公人员的,保留参公身份与待遇,以待事业机构进一步深化改革。同时,党政机构改革中,又明确将行政执法类机构确定为事业属性。

  新《公务员法》修订草案明确保留了“行政执法公务员”的概念,112条也明确规定“法律法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中除工勤人员以外的工作人员,经批准参照本法进行管理”。因此行政执法类人员依然保留参公身份的可能性极大,行政执法类事业单位也有可能成为唯一参公管理的事业机构。

返回顶部

返回首页