云南省机构改革方案2018 云南省机构改革时间表

云南省机构改革方案2018 云南省机构改革时间表
  至诚财经网(www.zhicheng.com)10月27日讯

  10月25日,云南省自然资源厅、省生态环境厅、省农业农村厅等六家新组建部门正式挂牌,标志着云南省机构改革迈出实质性步伐。

  云南机构改革怎么改?新机构什么样?近日,云南省委下发中共云南省委贯彻《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》的实施意见,为云南深化机构改革指明方向。

2018年云南省机构改革

  目标任务

  对标对表中央深化党和国家机构改革的决策部署,建立:

  符合新时代中国特色社会主义要求、与云南经济社会发展水平相适应的组织架构和管理体系

  系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系

  总揽全局、协调各方的党的领导体系

  职责明确、依法行政的政府治理体系

  联系广泛、服务群众的群团工作体系

  基本原则

  突出问题导向,一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责,省级加大向基层放权力度,落实属地责任,把重审批轻监管转到加强事中事后监管上来。

  组织领导

  成立云南省深化党政机构改革领导小组,市县建立机构改革领导和协调机制。

  各级党委(党组)对本地区本部门机构改革负总责,党委(党组)主要领导要当好第一责任人。

  时间节点

  云南省机构改革方案经党中央批准后组织实施,2018年年底前基本落实到位;

  省以下机构改革总体意见经省委批准后报党中央备案;

  市县机构改革方案由同级党委研究提出,由州(市)党委报省委批准后组织实施,2019年3月底前基本完成。

  具体举措(一) 坚持党的全面领导

  1.建立健全党对重大工作的领导体制机制

  加强和优化党对全面深化改革、依法治省、经济、农业农村、纪检监察、组织、宣传思想文化、统战、政法、民族宗教、教育、科技、网信、外事、审计等工作的领导。

  优化党委议事协调机构,调整组建省委全面深化改革委员会、全面依法治省委员会、国家安全委员会、网络安全和信息化委员会、财经委员会、外事工作委员会、机构编制委员会、审计委员会和教育工作领导小组。

  2.优化设置党的职能部门

  党委机构编制委员会办公室作为党委工作机关,归口党委组织部门管理。

  党委组织部门统一管理公务员工作,建立健全统一规范高效的公务员管理体制。

  党委宣传部门统一管理新闻出版和电影工作,统筹规划和指导协调新闻出版、电影事业、产业发展。

  党委统战部门统一领导民族宗教事务工作,统一管理侨务工作。

  党委政法部门统筹负责社会治安综合治理工作、统筹协调维护稳定工作。

  加强党对档案工作的统一领导。

  3.深化党的纪律监察体制和国家监察体制改革

  组建省市县监察委员会,同党的纪律检查机关合署办公,实现党内监督和国家机关监督、党的纪律检查和国家监察有机统一。

  (二) 优化政府机构设置

  1 核心任务:调整理顺部门职责关系

  经济调节和市场监管方面:

  科学配置综合管理部门职能,完善调控体系,创新调控方式,构建发展规划、财政、金融等政策协调和工作协同机制。

  强化经济监测预测预警能力,综合运用大数据、云计算等技术手段。

  建立统一的市场监管体制和知识产权管理体制,加强知识产权保护,加强和优化政府反垄断、反不正当竞争职能。

  社会管理方面:

  加强和优化政府法治职能,整合司法行政部门和政府法制机构的职责。

  加强和优化政府财税职能,配合做好国税地税征管体制改革。建立健全地方金融监管体系和风险防控处置机制。

  加强、优化、转变政府科技管理和服务职能,完善科技创新制度和组织体系。

  加强和优化政府“三农”工作职能。

  加强深度贫困地区扶贫机构和力量配备。

  加强边境市县的外事职能,配备与工作相适应的力量,推动落实互利共赢的开放战略。

  公共服务方面:

  优化文化旅游管理体制,统筹文化事业、文化产业发展和旅游资源开发职责,以“一部手机游云南”为抓手,推动云南文化旅游产业转型升级、融合发展。加强对重要宣传阵地的集中统一管理,更好地推进广播电视行业事业发展。

  优化卫生健康管理体制,深化医疗、医保、医药“三医联动”改革,协调推进深化医药卫生体制改革,预防控制重大疾病,加快老龄事业和养生养老产业发展,大力推进全民健康促进运动。

  优化药品、医疗器械、化妆品的监督管理体制。建立统一的医疗保障体制,整合相关部门职责,完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度,确保医保资金合理使用、安全可控。建立健全集中统一、职责清晰的退役军人管理保障体制,加强退役军人服务保障体系建设。

  生态环境保护方面:

  改革自然资源和生态环境管理体制,建立统一的自然资源管理体制,整合组织编制主体功能区规划、城乡规划管理和水、草原、森林、湿地资源调查确权登记管理等职责,统筹山水林田湖草系统治理,统一行使全民所有自然资源资产所有者职责、所有国土资源空间用途管制和生态保护修复职责、国家公园等各类自然保护地管理职责。

  优化林业和草原机构设置,加大生态系统保护和修复力度,整合森林、草原、湿地、荒漠和陆生野生动植物资源的监督管理、保护利用,以及自然保护区、风景名胜区、自然遗产、地质公园等管理职责,归口自然资源机构管理,优化自然资源公安管理职责。

  建立统一的生态环境监管体制,整合应对气候变化和减排、编制水功能区划、排污口设置管理、流域水环境保护、监督防止地下水污染、监督指导农业面源污染治理等职责,统一行使生态和城乡各类污染排放监管和行政执法职责,加强环境污染治理,坚决打赢污染防治攻坚战。

  重点领域和关键环节:

  整合省级有关能源管理职责,推动云南能源产业转型升级。

  整合综合交通运输体系规划、民航发展、铁路建设、运输计划、渔船检验和监督管理等职责。

  整合优化安全生产监督管理、消防管理、地质水旱地震灾害防治、森林草原防火等应急管理职责。

  整合粮食和物资储备的统筹规划和监督管理职责,提升应对突发事件的保障能力。

  2重要内容:深入推进“放管服”改革

  加大简政放权力度

  统筹推进行政审批、投资审批、职业资格、收费清理、商事制度、科教文卫等各领域改革,省级加大向州(市)放权力度,州(市)要把直接面向基层面向市场、量大面广。

  强化事中事后监管

  把更多行政资源从事前审批转到加强事中事后监管上来,改变重审批轻监管的行政管理方式。

  加强政务服务体系建设

  县级全面推进相对集中行政许可权改革,实现“一颗印章管审批”。深入开展企业开办时间再减一半、项目审批时间再砍一半、政务服务一网办通、企业和群众办事力争只进一扇门、“最多跑一次”、凡是没有法律法规依据的证明一律取消等“六个一”减证便民行动,提高政务服务水平。

  3重要任务:推进综合行政执法体制改革

  整合组建市场监管、生态环境保护、文化旅游、交通运输、农业等5个领域综合执法队伍,深入推进城市管理、卫生监督、安全生产等跨领域跨部门综合执法,推进执法方式相近、专业技术要求适宜的不同部门的执法职责和队伍整合,推动监管方式转型升级。

  (三) 统筹推进相关改革

  1深化人大、政协和司法机构改革加强人大对预算决算、国有资产管理等的监督职能。进一步健全各级人大组织制度和工作制度,强化各级人大的社会建设、监察等职责,调整完善人大专门委员会和人大常委会工作委员会设置。

  加强政治协商和民主监督,强化政协研究“三农”问题和联系农业界、文艺界等职责,调整完善相关委员会设置。

  优化司法职权配置和内设机构设置,全面落实司法责任制和法官、检察官员额制,推进以审判为中心的诉讼制度改革,提高司法公信力。

  2深化群团组织和社会组织改革建立健全党委统一领导群团工作的制度,促进党政机构同群团组织功能有机衔接,支持和鼓励群团组织承担适合其承担的公共职能,增强群团组织团结教育、维护权益、服务群众功能。

  进一步完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制;深入推进行业协会商会与行政机关脱钩改革;依法加强对各类社会组织的监管。

  3加快推进事业单位改革全面推进承担行政职能的事业单位改革,理顺政事关系,实现政事分开,将承担行政职能的事业单位改革纳入全省机构改革统筹推进、同步实施。

  4深化乡镇机构改革进一步加强基层政权建设,完善基层政府功能,推动治理重心下移,保证基层事情基层办、基层权力给基层、基层事情有人办,构建简约高效的基层管理体制。

  5深化跨军地改革健全军地协调机制,推动军民融合深度发展。坚持军是军、警是警、民是民的原则,配合做好武警部队、民兵和预备役部队等跨军地改革,推进公安现役部队改革。

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