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特色小镇一定要以特色产业运营为核心

2017-12-01 16:32:01    来源:用户投稿


  ——访中国云谷科技集团CEO甘靖

  自去年7月,住建部、发改委、财政部联合发布《关于开展特色小镇培育工作的通知》,提出到2020年培育1000个特色小镇,到今年8月,住建部发布第二批276个全国特色小镇名单,短短一年的时间里,特色小镇在全国范围内掀起了建设热潮。特色小镇为何如此火热?其又能解决哪些问题?近日,记者就相关问题采访了中国云谷科技集团CEO甘靖。

特色小镇

中国云谷科技集团CEO甘靖

  《经济》:近一年来,特色小镇发展迅速,数量不断增加,截至目前,已有403个小镇入选全国特色小镇名单,在您看来,特色小镇发展如此火热的原因是什么?在建设过程中应该注意哪些问题?

  甘靖:近期,特色小镇确实很热,据不完全统计,目前全国计划建设特色小镇的总量多达五六千个。造成这一现象的原因有三个,一是国家政策的导向。特色小镇是国家新型城镇化的重要抓手,是供给侧结构性改革的新实践,习近平总书记作出“抓特色小镇、小城镇建设大有可为”的重要批示之后,住建部、发改委、财政部等部委快速跟进,有关政策相继出台。二是各省市地方政府的推动。很多地方在规划中提出,要在3-5年内建成几十甚至上百个特色小镇。三是社会资本尤其是房企的积极参与。一方面城市土地成本不断攀升,另一方面特色小镇的土地成本十分低廉,这对房企来说有着致命的诱惑。

  一哄而上,必然会引发问题。其一,就是同质化。仅以国家首批127个特色小镇为例,其中近七成是运营模式同质化的文旅小镇。其二,是房地产化。特色小镇投资回报周期长,但是房企追求的是现金流,这种矛盾致使特色小镇泛地产化严重,有房产无产业,很容易沦为“空城”。住建部原副部长仇保兴曾表示“特色小镇房地产化最危险最糟糕”,我很认同。未来的特色小镇一定要以特色产业运营为核心,这样才能走得更加长远。

  《经济》:对于当前特色小镇的建设模式,您如何看待?

  甘靖:当前特色小镇的建设模式可以分为两大类,文旅小镇和产业小镇。其中,文旅小镇是相对比较容易被复制的,因为我国大多数的文旅目的地几乎都具备一定的旅游资源,开发起来门槛相对较低。文旅小镇的核心是消费,即尽可能地吸引有“财”的人来消费,通过一定的利益分配机制,让小镇开发商、当地居民和政府都有收益,是一种“富民经济”模式。

  而产业小镇则兼具“富国”属性,其核心是生产创造价值,吸引有“才”的人来创业、就业,发展高等教育、科研、金融、高科技等产业,对传统产业进行改造升级。比如美国加州的门罗帕克小镇,纳斯达克一半以上的高科技公司都是由该镇的风险投资基金投资的,其价值不言而喻。

  基于以往的产业运营经验,中国云谷将自身定位为特色产业小镇运营商,各项目均以地方特色产业为基础进行建设,比如玫瑰小镇立足于中国玫瑰之乡平阴,渔业小镇立足于中国最大的海产品生产、加工、销售基地舟山,时尚家居小镇立足于中国集成吊顶第一镇百步镇,石榴小镇立足于中国石榴之乡枣庄,螺杆小镇立足于中国螺杆之乡金塘,长洲岛综合特色小镇立足于世界人工宝石之都梧州,钢铁小镇立足于中国十大钢铁产业基地马鞍山,森林小镇立足于枫叶之乡本溪等,这些小镇几乎全部获得了省级重点项目扶持。

  《经济》:去年,中国云谷获得了2016中国小镇经济创新奖,“经济创新”主要体现在哪里?

  甘靖:最大的亮点就是云谷金融服务,其在推动产业小镇发展中发挥了重要作用,主要体现三个方面。

  第一,促进产业链企业集聚发展。产业发展离不开金融推动,而几乎所有的企业都面临融资难、融资贵的痛点。中国云谷与200余家专业的第三方金融协作机构,包括银行、券商、基金公司、投融资机构、上市辅导机构等,为产业链上下游企业提供VC/PE、IPO、贷款、租赁、保理等多样化的金融服务,帮助中小微企业融资,获得贷款;帮助一线企业新三板上市,龙头企业主板上市。为地方企业的产业发展、产业升级提供强大资金支持,有效促进产业链企业集聚发展。

  第二,提升产业影响力,打造产业名片。产业链企业集聚会有效促进产业发展,鉴于此,中国云谷与当地政府进行深入合作,设立产业引导基金,并在小镇项目中构建特色产业商品交易中心,进一步促进产业集聚发展。其中,平阴玫瑰产业引导基金、舟山渔业产业引导基金,将极大促进当地产业转型升级;几近筹建完毕的东北林权交易中心、江南钢铁交易中心、中盟商品交易中心,即将发挥平台集聚效应和辐射效应,促进一二三产业深度融合,带动传统产业和实体经济转型升级,制定产品种植标准、产品交易标准、产品价格体系,便于打造特色产业的中国名片。

  第三,积极发挥小镇平台属性。特色小镇的投入门槛很高,一般来讲约30亿-50亿元,同时小镇又是回报周期较长的项目,这两个因素是规模化开发特色小镇的致命伤。

  中国云谷作为特色产业小镇运营的领跑者,是PPP模式、资产证券化的践行者。一方面积极与政府探索更完善的PPP合作模式,以及可操作的优质资产证券化,充分联动以股权、债券等方式参与的金融机构,共同设立SPV(特殊目的公司);另一方面,导入发改委PPP项目办公室、中国投资协会、洪泰基金、赛伯乐等投资、建设、智力、金融平台,以及大量优质的外部资源,以整合投融资平台为基础,构建与培育上市公司与新三板企业为核心,以PPP项目为抓手,创新IP导入为驱动,打造“投融资平台+龙头产业上市公司+综合开发PPP结构”为一体的特色小镇投融资构架,为特色小镇的土地整理、基础配套设施、创业类公共项目、保障性安居工程、旅游基础设施等提供充沛的建设资金,促进其更好地发展。

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