黄奇帆建议取消企业住房公积金制度 到了动“蛋糕”的时候?

2020-02-18 10:08

  疫情之下,公积金意外成为焦点。

  近日,中国国际经济交流中心副理事长、重庆市原市长黄奇帆撰文指出,除税收等政策以外,建议取消企业住房公积金制度,为企业直接降低12%的成本。

  一石激起千层浪据记者表示,住房公积金这块人民群众的“蛋糕”,还没到动的时候。

  “公积金作为员工收入的来源之一,其最大的好处是不用缴纳个人所得税,从而使个人的实际收入增加。当前如果取消,就相当于对员工个人所得加了税,会对员工收入造成影响,尤其是收入比较低的人群。”北京大学国民经济研究中心主任苏剑据记者表示。

取消企业住房公积金制度

  另外,取消公积金并不一定带来企业用工成本的降低。

  “从近几年数据来看,劳动者报酬占GNI(国民总收入)的比例在50%左右,其中公积金成本大概占10%左右,现在取消这部分成本,大概可以使全国的劳动力成本降低5%。但是,我们需要注意的是,劳动力市场是有竞争性的,取消公积金这一成本,并不意味着企业不需要付出其他成本。有可能取消公积金之后,企业的用工成本更高了。”苏剑表示。

  中国社科院城环所土地经济与不动产研究室主任王业强也直言:“公积金作为工资的一部分,实际上是由劳动力市场的供求关系决定的。如果没有其他补偿性工资收入,实际是降低了工资水平,结果只会产生更多负面效果,加剧中小企业用工困难” 。

  制度合理性引争议

  为减轻企业复工复产压力,多地针对公积金政策进行调整。

  其中深圳动作最快。早在2月8日,深圳就提出:对受疫情影响、缴存住房公积金确有困难的企业,可以依法申请降低住房公积金缴存比例最低至3%,期限不超过12个月。

  2月14日至15日,湖南省、杭州、苏州、西安、南宁也密集发文,并将政策优惠力度进一步延伸到个人。

  公积金所覆盖的范围的确广泛。根据《全国住房公积金2018年年度报告》,2018年,全国住房公积金实缴单位291.59万个,实缴职工14436.41万人。截至2018年年末,全国住房公积金缴存总额145899.77亿元。在可查范围内,对比2014年全国住房公积金数据来看,五年之间,全国住房公积金实缴单位增长了41.2%,实缴职工人数提高了21.5%,缴存余额增长了94.9%。

  在其对个人购房进行支持方面,根据《全国住房公积金2018年年度报告》, 2018年全国共发放住房公积金个人住房贷款252.58万笔,比上年下降0.86%,发放金额10218.53亿元,比上年增长7.17%。

  虽然公积金制度由来已久且覆盖广泛,但近些年来的确有不少学者呼吁取消这一制度。

  在黄奇帆看来,住房公积金制度是1990年代初从新加坡学来的,现在我国房地产早已市场化,“商业银行已成为提供房贷的主体,住房公积金存在的意义已经不大,将之取消可为企业和职工直接降低12%的成本。”黄奇帆测算。

  不少些学者对上述观点也予以支持。

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